Крупные компании часто распределяют производственные площадки по разным странам: сырье добывают там, где есть доступные месторождения; детали заказывают у подрядчиков с более дешевой рабочей силой; финальную сборку организуют ближе к рынку сбыта. Такой подход называется глобализацией производства. Он позволяет снизить издержки, но делает бизнес зависимым от логистики и внешнеэкономической обстановки. В этой статье разберем обратную стратегию — локализацию производства.
Что такое локализация производства
Определение и суть подхода
Локализация производства — это перенос выпуска товаров и комплектующих в ту страну, где они будут использоваться и реализовываться.
Чем выше уровень локализации, тем больше этапов производства сосредоточено внутри страны.
Локализация особенно актуальна для машиностроения, станкостроения, энергетики, автомобилестроения и других отраслей, в которых высока доля иностранных компонентов.
Зачем локализуют производства
Главные цели с точки зрения экономики — сократить зависимость от импорта и развить собственную промышленную базу. Локализация повышает устойчивость бизнеса к внешним факторам, формирует внутренние компетенции и стимулирует развитие смежных отраслей — от производства комплектующих до сервисного обслуживания и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).
Для самих компаний локализация создает несколько преимуществ, таких как:
- Снижение издержек. При глобальной модели компании выигрывают за счет более дешевых рабочей силы или сырья, но имеют более высокие логистические расходы. Локализация, напротив, позволяет сократить затраты на доставку и таможенные пошлины.
- Стабильные поставки. Зависимость от глобальных цепочек всегда связана с рисками: санкции, задержки на таможне, проблемы с авиасообщением или морскими перевозками могут сорвать поставки. Когда ключевые операции выполняются внутри страны, предприятие меньше подвержено таким угрозам. Это позволяет поддерживать ритмичную работу и планировать производство на долгосрочную перспективу.
- Госпрограммы и льготы. Государство заинтересовано в развитии отечественных производителей, поэтому компании, которые достигают определенного уровня локализации, часто получают налоговые льготы, субсидии и доступ к госзаказам.
Локализация оборудования
Локализация производства невозможна без собственного оборудования. Пока предприятие зависит от импортных узлов, программ и сервисных услуг, оно остается уязвимым. Поэтому важно наладить выпуск техники и комплектующих внутри страны, а также адаптировать документацию и создать систему технического обслуживания.
Сборка готовых изделий
Один из первых шагов к локализации оборудования — организация сборки станков на местных предприятиях. При этом часть компонентов могут быть по-прежнему импортными. Такой подход уже значительно снижает зависимость от поставок готовой техники из-за рубежа и позволяет быстрее реагировать на потребности внутреннего рынка.
Выпуск узлов и деталей
Более высокий уровень локализации оборудования предполагает производство отдельных элементов машин внутри страны. Это могут быть корпуса, шпиндели, системы управления или другие комплектующие, которые раньше закупались у иностранных производителей. Выпуск таких узлов формирует новые компетенции и повышает технологическую самостоятельность.
Адаптация документации и ПО
Локализация оборудования включает не только производство «железа», но и работу с сопроводительной документацией и программной частью. Технические инструкции переводят и дорабатывают с учетом местных стандартов и требований безопасности. Интерфейсы и программное обеспечение настраивают под язык пользователей и условия эксплуатации.
Сервисное сопровождение
Оборудование невозможно использовать эффективно без регулярного обслуживания. Поэтому локализация включает создание сервисной инфраструктуры: центров технической поддержки, складов запасных частей и обучающих программ для инженеров. Наличие таких ресурсов внутри страны сокращает время простоя при поломках, гарантирует заказчику предсказуемые сроки ремонта и уверенность в надежности поставщика.
Уровень локализации производства
То, насколько локализован выпуск конкретного изделия, можно выразить в цифрах. Для этого используют специальный показатель — уровень локализации, или степень локализации.
Формула и методика расчета
Уровень локализации — это доля стоимости работ, услуг и компонентов, произведенных на территории страны, в общей структуре цены конечного продукта.
Чтобы рассчитать уровень локализации, используют формулу:
Уровень локализации = (Локальные затраты / Полная себестоимость продукции) × 100%
При расчете учитываются не только материалы и сборка, но и затраты на персонал, амортизацию, транспорт, энергию, лицензии, инжиниринг и НИОКР. Методики расчета могут различаться в зависимости от отрасли и требований регуляторов.
Результат выражается в процентах: чем он выше, тем больше добавленной стоимости остается в стране.
Вместо процентов может также использоваться балльная система оценки локализации. В этом случае оценивают несколько критериев: происхождение материалов, глубину переработки, участие местных подрядчиков, наличие сервисной инфраструктуры. За каждый критерий начисляется от 0 до 100 баллов, затем они суммируются.
Экономическая интерпретация уровня локализации
Для государства и заказчиков высокий уровень локализации означает устойчивость поставок и развитие собственной промышленности, а значит, меньшую зависимость от импорта.
Для производителей это способ расширить рынок: доступ к госзаказам, участие в программах поддержки и получение налоговых льгот.
В разных отраслях могут устанавливать минимальные пороги локализации (например, 30, 50 или 70%), при которых продукция будет считаться локализованной и сможет претендовать на преференции.
Как рассчитать уровень локализации: пример
Методики расчета могут различаться в зависимости от отрасли и требований Минпромторга России. Рассмотрим усредненный пример.
Какие затраты учитываются
В расчет уровня локализации включаются:
- материалы местного происхождения;
- оплата труда персонала;
- инженерные услуги, разработка и внедрение;
- НИОКР и затраты на проектирование;
- амортизация оборудования;
- затраты на энергию, логистику, аренду (если они понесены внутри страны).
Не учитываются:
- импортные комплектующие и услуги;
- прибыль и налоги;
- финансовые расходы (кредиты, проценты).
Пример расчета
Допустим, предприятие выпускает оборудование стоимостью 1 000 000 руб. Из них:
- 300 000 руб. — стоимость импортных узлов;
- 400 000 руб. — материалы российского производства;
- 200 000 руб. — зарплата сотрудников;
- 50 000 руб. — амортизация оборудования;
- 50 000 руб. — местные НИОКР и инженерные услуги.
Локальные затраты = 400 000 + 200 000 + 50 000 + 50 000 = 700 000 руб.
Теперь считаем уровень локализации:
Уровень локализации = (700 000 / 1 000 000) × 100% = 70%
Нормативные требования к уровню локализации
В России действуют различные механизмы для стимулирования и регулирования локализации. Ключевые из них — режим промышленной сборки и специальный инвестиционный контракт (СПИК).
Режим промышленной сборки и СПИК
Режим промышленной сборки был введен в РФ в 2005 году. Он разрабатывался как инструмент, который позволит привлечь в страну зарубежные компании, прежде всего — производителей автомобилей и сельскохозяйственной техники. Этот механизм дает компании право беспошлинно ввозить комплектующие при условии, что со временем она будет переносить в страну всё больше операций — от простой сборки до выпуска ключевых узлов.
Для производителей это удобный способ снизить издержки и получить льготы, а для государства — новые рабочие места, развитие локальной базы комплектующих, а также рост конкуренции на внутреннем рынке, который стимулирует рост бизнеса и экономики.
Специальный инвестиционный контракт — это инструмент для стимулирования инвестиций в российскую промышленность. СПИК представляет собой соглашение между государством и инвестором. Последний обязуется вложить средства в создание новых мощностей или модернизацию существующих, а взамен получает льготы: снижение налоговых ставок, субсидии на покрытие части затрат и другие преференции. Локализация — важное условие СПИК: чем больше производственных этапов и компетенций сосредоточено в стране, тем выше вероятность получить поддержку государства.
Отраслевые особенности
Чтобы продукция могла считаться российской и претендовать на меры господдержки, важно учитывать специфику отрасли. В разных сегментах экономики требования к локализации различаются:
- Автопром. Здесь самые жесткие нормы. Нужно локализовать все ключевые операции — сварку и окраску кузова, выпуск двигателей и коробок передач, производство элементов управления. Для подтверждения происхождения действует балльная система, при которой баллы начисляются за конкретные операции и компании обязаны набрать установленный минимум.
- Станкостроение. В этой отрасли при оценке локализации смотрят на то, какие именно операции выполняются в стране. В расчет идут ключевые этапы — механическая обработка деталей, сборка станков, их испытания и настройка. Чем больше таких процессов проводится внутри, тем выше уровень локализации.
- Радиоэлектроника и ИТ. Здесь учитывают не только аппаратные, но и цифровые компоненты. Баллы начисляются за использование отечественных печатных плат, производство микросхем и других элементов, а также за адаптацию программного обеспечения, организацию техподдержки и подготовку специалистов.
Основные этапы локализации
Локализация не происходит одномоментно: это поэтапный процесс. Сначала предприятия анализируют цепочки поставок, затем подключают местных подрядчиков, налаживают выпуск комплектующих и обеспечивают передачу технологий. Такой подход позволяет не разрывать связи с иностранными партнерами резко, а постепенно формировать собственную устойчивую производственную базу.
Анализ цепочки поставок
Первый шаг — детальный разбор структуры затрат и определение компонентов, от которых предприятие зависит сильнее всего. На этом этапе выявляют, какие материалы и узлы можно заменить отечественными аналогами без ущерба для качества, а какие потребуют модернизации или инвестиций. Такой анализ дает основу для планирования следующих шагов.
Поиск местных партнеров
После анализа начинается формирование сети партнеров: поставщиков сырья, производителей деталей и комплектующих, сервисных организаций. Важно не просто найти исполнителей, а оценить их компетенции, производственные мощности и способность работать по требуемым стандартам. Эффективным решением здесь становится промышленная кооперация — объединение усилий нескольких предприятий для выполнения сложных заказов.
Налаживание производства компонентов
Третий этап — организация выпуска деталей и узлов внутри страны. Это может быть собственный цех компании или работа с подрядчиками на условиях аутсорсинга. При этом особое внимание уделяют качеству и стабильности выпуска: несоответствие стандартам на уровне комплектующих приведет к сбоям во всей цепочке.
Передача технологий
Когда речь идет о сложных видах изделий, организовать сборку на месте недостаточно. Чтобы производство было действительно локальным, нужно обеспечить передачу технологий: проектной документации, технических решений и методов контроля качества. В этот процесс входят обучение специалистов, внедрение стандартов безопасности и систем мониторинга. Завершающим шагом становится создание сервисной базы: складов запчастей, ремонтных центров и обучающих программ. Это закрепляет результат локализации и делает его устойчивым.
Плюсы и минусы локализации
Как и у любого способа организации бизнеса, у локализации производства есть преимущества и недостатки.
Плюсы
К плюсам можно отнести:
- Снижение логистических рисков. Сокращается зависимость от поставок из-за рубежа и связанных с ними задержек, пошлин и колебаний валютных курсов.
- Предсказуемая себестоимость. Закупка материалов у местных поставщиков и работа с местным персоналом позволяют точнее прогнозировать затраты.
- Доступ к господдержке. Компании с высоким уровнем локализации получают налоговые льготы, доступ к субсидиям и преимущество в госзакупках.
- Формирование собственных компетенций. Новые технологии, оборудование и навыки остаются внутри компании, укрепляет ее инженерную и технологическую базу.
Минусы
При этом локализация связана с определенными трудностями. Среди них:
- Высокие первоначальные вложения. Чтобы развернуть производство, нужны инвестиции в оборудование, адаптацию технологий и обучение персонала.
- Ограниченный выбор поставщиков. Не всегда удается найти местные компании, которые обеспечат требуемый уровень качества и объем поставок.
- Риски по качеству. На этапе запуска новые площадки могут выдавать продукцию худшего качества, чем проверенные зарубежные подрядчики.
- Долгий срок окупаемости. Локализация требует времени, так как вложения возвращаются только при стабильных заказах и долгосрочном планировании.
Локализация — не самоцель, а инструмент управления рисками и затратами. Прежде чем принимать решение о размещении производственных мощностей в одной стране, важно тщательно всё просчитать: оценить структуру расходов, наличие квалифицированных местных подрядчиков, потенциал рынка. Только при таком подходе локализация принесет ощутимый экономический эффект.
